邢臺(tái)市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例（征求意見稿）

近日，邢臺(tái)市人民政府發(fā)布了邢臺(tái)市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例（征求意見稿），具體情況如下：

第一章 總則

第一條為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，維護(hù)公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市（邢臺(tái)市，下同）實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的大氣污染防治。

第三條工業(yè)企業(yè)是指直接從事工業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(或勞務(wù))的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。

第四條防治工業(yè)企業(yè)大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行，防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的工作機(jī)制。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作作為大氣污染防治工作的重點(diǎn)，制定規(guī)劃，采取措施，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、服務(wù)工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取有效措施，防止和減少大氣污染。

第六條生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條工業(yè)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全大氣污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開環(huán)境信息，自覺(jué)接受生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)督管理。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治宣傳和教育，普及相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)更多的參與工業(yè)企業(yè)大氣防治。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)大氣污染行為，有權(quán)舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果向舉報(bào)、投訴人進(jìn)行回復(fù)。

第二章 監(jiān)督管理

第九條邢臺(tái)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、大氣環(huán)境承載力和重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，制定本行政區(qū)域大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃。

第十條本市實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證；排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等要求排放大氣污染物；未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

向大氣排放污染物的排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過(guò)其他排放通道排放大氣污染物。

第十一條邢臺(tái)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組建與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布全市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，并對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè)。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息；不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十二條鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入大氣環(huán)境治理領(lǐng)域，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方治理機(jī)構(gòu)代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。接受委托的第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法并遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任，不得弄虛作假，并接受縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理和公眾監(jiān)督。

第三章 污染防治措施

第十三條根據(jù)國(guó)家、河北省的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、建筑陶瓷、化工等工業(yè)項(xiàng)目。

對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成制藥、有色金屬冶煉、建筑陶瓷、化工等重點(diǎn)行業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。

城市建成區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)周邊的上述重點(diǎn)行業(yè)中的高排放、高污染項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型、退出。

鼓勵(lì)大氣重污染企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序等方式，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實(shí)行差別信貸、差別水價(jià)、差別氣價(jià)、懲罰性電價(jià)等具體措施。

第十五條工業(yè)集中區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，統(tǒng)一解決熱源。除向區(qū)域集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目外，本市禁止新建、擴(kuò)建高污染燃料電廠，禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建高污染燃料鍋爐自備熱力供應(yīng)站的配套發(fā)電機(jī)組。

對(duì)用于工業(yè)生產(chǎn)的鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和河北省規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)明燃料要求和大氣污染物排放控制指標(biāo)。

第十六條產(chǎn)生粉塵、氣態(tài)污染物的工業(yè)企業(yè)和其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集、凈化等處理措施，嚴(yán)格控制分成和氣態(tài)污染物的泄漏和排放，使其達(dá)到國(guó)家和河北省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家和河北省相關(guān)規(guī)定在特定區(qū)域和行業(yè)執(zhí)行污染物特別排放限值的，還應(yīng)當(dāng)符合污染物特別排放限值的要求。

編輯：李丹