遼陽：推動實施鋼鐵等行業超低排放改造

近日，遼陽市政府發布《關于印發遼陽市打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案的通知》，詳情如下：

關于印發遼陽市打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案的通知

遼市政發〔2019〕8號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現將《遼陽市打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

遼陽市人民政府

2019年3月6日

遼陽市打贏藍天保衛戰攻堅行動實施方案

為加快解決我市大氣污染防治重點難點問題，根據國務院《關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）和省政府《關于印發遼寧省打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）的通知》（遼政發〔2018〕31號）等文件精神，結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會要求，堅決踐行生態優先綠色發展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以“精準溯源、科學分析、精細管理、防控結合”為工作思路，統籌推進“控煤、控秸稈、治企、降塵、管車、抓重污染天氣、治揮發性有機物”等重點工作，實現明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度、明顯減少重污染天數、明顯改善大氣環境質量、明顯增強人民藍天幸福感的奮斗目標，堅決打贏藍天保衛戰，為全面建成小康社會和美麗遼陽提供生態保護支撐。

（二）基本原則

堅持以目標和問題為導向。瞄準“十三五”大氣環境保護目標，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點區域、重點領域、重點時段，制定專項行動計劃，細化任務措施，強化督察督考，嚴格執法檢查，完善保障機制。

堅持以調結構為治本之策。深入調整能源結構，穩步推進多種清潔能源替代，促進用能結構日趨合理；推動調整產業結構，嚴格標準倒逼產業升級，引導企業綠色發展；積極調整運輸結構，嚴控柴油車污染，形成綠色物流；優化調整用地結構，降低揚塵污染，嚴控秸稈焚燒。

堅持以全民共治為防治體系。強化各級黨委、政府對環境空氣質量的主體責任，加強政策引領和措施引導；強化企業減排責任，推進重點排污單位環境信息公開；強化公眾社會責任，加強宣傳教育和輿論引導，發揮社會組織作用，倡導踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導，企業為主體，社會組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

（三）工作目標

1．總體戰略目標

大氣環境質量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。

2．年度目標

——2018年全市PM2.5濃度下降到49微克/立方米，優良天數比例達到75.9%，已完成。

——2019年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優良天數比例達到77%。

——2020年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優良天數比例達到77.6%。二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）排放量分別比2015年下降16.5%、17.2%和10%以上。

二、重點任務

（一）深入調整能源結構

1．推進清潔取暖。堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。嚴格按照《關于印發〈遼陽市清潔取暖方案（2017—2021年）〉和〈遼陽市2018年清潔取暖工作計劃〉的通知》（遼市政辦發〔2018〕19號）要求，由城鎮到農村分層次穩步實施清潔燃煤供暖，有序推進天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學發展熱泵供暖，拓展工業余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實省有關電價政策，保證電力供應。2019年清潔取暖率要達到44%以上，2020年清潔取暖率要達到49%以上。〔市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、遼陽供電公司配合，以下除特別注明，均需各縣（市）區落實，不再列出〕

抓好天然氣產供銷體系建設。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活和冬季取暖散煤替代。按照省政府辦公廳《關于做好〈民生用氣保障責任書〉落實工作的通知》（遼政辦〔2018〕13號）要求，加快儲氣設施建設步伐，做到供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅持以氣定改，有序做好“壓非保民”。（市發展改革委牽頭、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局配合）

加快農村電網升級改造。制定工作實施方案。電網企業要統籌推進輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進蓄熱式等電供暖方式。各縣（市）區政府要對“煤改電”配套電網工程建設給予支持，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（市發展改革委牽頭，市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局、遼陽供電公司配合）

2．控制煤炭消費總量。按照市節能減排工作領導小組辦公室《關于印發遼陽市控制煤炭消費總量工作方案（2018—2020年）的通知》（遼市節減辦發〔2018〕3號），做好全市煤炭消費總量控制工作。大力淘汰關停能耗、安全、環保等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，對于關停機組的裝機容量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。2020年，全市煤炭占能源消費總量比重控制到58.6%以下。（市發展改革委負責）

支持背壓機組、煤炭清潔燃燒技術、燃煤耦合生物質發電技術。推動集中供熱覆蓋范圍內的燃煤鍋爐淘汰和高效節能鍋爐推廣工作。在2018年城市建成區已實現高效一體化供熱的基礎上，2019年縣級及以上城市建成區要基本實現高效一體化供熱；2020年底前，依據城市供熱專項規劃要求，縣級及以上城市建成區30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供暖半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關停整合，實現高效一體化供熱。（市發展改革委牽頭，市生態環境局、市住房城鄉建設局配合）

編輯：李丹