遼陽：推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造

3．深入實施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐（包括燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）淘汰力度。按照拆小并大和推動清潔能源利用的原則，統(tǒng)籌制定拆除方案，建立管理清單和臺賬。加強生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門聯(lián)動，嚴控新建燃煤鍋爐。2018年，以10蒸噸/小時（或7兆瓦）及以下燃煤鍋爐為重點，完成了淘汰縣級及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)全部老舊低效燃煤小鍋爐任務，拆除小鍋爐任務111臺；2019年，要進一步提高淘汰燃煤鍋爐標準，擴大實施范圍，推進淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐，除依據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐以外，城市建成區(qū)20蒸噸/小時（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

加強在用燃煤鍋爐排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放。2018年，已完成了燃煤鍋爐排查、供暖鍋爐提標改造、推進20蒸噸/小時（或14兆瓦）以上供暖鍋爐安裝在線監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)工作，確保了達標排放；2019年，將縣級及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)10噸（或7兆瓦）以上、全部在用20蒸噸/小時（或14兆瓦）以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

4．實施散煤替代。研究制定我市散煤替代指導意見，按照由城市到農(nóng)村分類推進的總體思路，以清潔取暖為主線，推進散煤治理。2019年11月底前，完成市空氣質量國控站周圍3公里、城市建成區(qū)菜市場、城中村及棚戶區(qū)散燒煤清潔能源替代等散煤治理工作；到2020年，散煤消費量較2017年降低30%以上。同時，加強煤炭市場監(jiān)管，嚴格執(zhí)行銷售煤炭質量標準，逐步取締散煤銷售網(wǎng)點。在2018年完成抽檢商品煤30組基礎上，2019年，繼續(xù)抽檢商品煤30組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點基本取締；2020年，繼續(xù)抽檢商品煤40組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點全部取締。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局等配合）

嚴控高污染燃料使用。按照《高污染燃料目錄》，根據(jù)我市大氣環(huán)境質量改善要求、能源消費結構狀況，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，并對擴大的禁燃區(qū)實施燃用燃料組合劃定工作，確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

5．提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。推進重點領域和重點用能單位節(jié)能降耗，抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“領跑者”引領行動，推進行業(yè)能效水平提升。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

6．加快發(fā)展清潔能源和新能源。在確保不出現(xiàn)嚴重棄風、棄光，并與生態(tài)文明建設相協(xié)調(diào)的前提下，遵循國家可再生能源整體調(diào)控政策，有序推進風電、光伏等發(fā)電工程建設，實現(xiàn)新能源高質量發(fā)展。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到6.5%。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、遼陽供電公司配合）

（二）推進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

7．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全市要完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推進區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。（市行政審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)、縣級建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出進程，推動實施一批水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。市政府已明確的退城企業(yè)，轄區(qū)政府要明確退城具體時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

8．嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴控新上“兩高”行業(yè)項目，嚴禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，原則上不得采用公路運輸。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局配合）

9．深入開展“散亂污”企業(yè)整治。按照遼政發(fā)〔2018〕31號文件要求，全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格式管理。2019年完成摸底調(diào)查，制定“散亂污”企業(yè)動態(tài)清單，采用先停后治、“關閉一批、整改一批、入園一批”的原則，完成30%的“散亂污”企業(yè)治理。2020年全面完成“散亂污”企業(yè)整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局配合）

10．深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，按照國家部署和相關規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市行政審批局負責）

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。到2020年，全市所有具備改造條件的燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造，推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質增效。對遼陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、燈塔市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、遼化芳烴基地進行集中整治，開展提標改造工作，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設施，積極推廣集中供熱。工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局配合）

編輯：李丹