銅陵市人民政府關(guān)于印發(fā)銅陵市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

（二十一）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省政府部署，堅(jiān)持“油路車企”統(tǒng)籌，結(jié)合我市實(shí)際，制定并實(shí)施全市柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局配合）

（二十二）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯綜合整治工作方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或利用集中供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰工業(yè)園區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤等原料加熱、烘干爐窯；加大琉璃瓦行業(yè)煤氣化爐整改力度，淘汰爐膛直徑3米以下煤氣發(fā)生爐。各縣區(qū)（銅陵經(jīng)開區(qū)）應(yīng)配套制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（二十三）深化VOCs專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)LADR標(biāo)準(zhǔn)。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促全市VOCs重點(diǎn)管控企業(yè)，自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，確保治理見成效。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位予以對(duì)外公布，實(shí)行聯(lián)合懲戒。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強(qiáng)餐飲油煙污染治理，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或超標(biāo)排放油煙的，依法責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。依法關(guān)閉區(qū)域內(nèi)禁止的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣無炭燒烤。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

七、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

（二十四）強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域各項(xiàng)大氣污染治理任務(wù)，完善區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市聯(lián)動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等方面協(xié)作重點(diǎn)工作。積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（二十五）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，開展中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。根據(jù)國(guó)家、省政府發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息，按級(jí)別適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施應(yīng)急管控。開展人工降雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（二十六）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一檔”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。強(qiáng)化精準(zhǔn)限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，全部納入全市錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

八、健全政策法規(guī)體系，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十七）完善法規(guī)規(guī)章制度。加快地方立法，推進(jìn)《銅陵市大氣污染防治管理規(guī)定》立法立規(guī)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化各領(lǐng)域VOCs管理要求，完善重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

（二十八）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。拓寬投融資渠道，不斷加大大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，全市各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務(wù)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。強(qiáng)化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造、VOCs污染治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或清潔能源改造等大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目。建立全市大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與各縣區(qū)（銅陵經(jīng)開區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行我市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法，全面推行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。推進(jìn)建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)省政府差別化電價(jià)政策。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。建立環(huán)境應(yīng)急管控豁免機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、污染治理達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀監(jiān)分局配合）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策；落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實(shí)對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。（市稅務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督查

（二十九）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，調(diào)整優(yōu)化擴(kuò)展國(guó)控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加快智慧環(huán)保建設(shè)，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量綜合建設(shè)方案，加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)全市域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。橫港工業(yè)區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)及主要交通干線、港口碼頭等區(qū)域設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加快構(gòu)建大氣環(huán)境“地天空”全方位立體綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2019年起逐月發(fā)布全市降塵量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）

編輯：李丹