河南濮陽市大氣污染防治條例（草案）

日前，河南濮陽人大印發(fā)《濮陽市大氣污染防治條例（草 案）》。全文如下：

濮陽市大氣污染防治條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第一節(jié) 燃煤和其他能源污染防治

第二節(jié) 工業(yè)以及相關(guān)污染防治

第三節(jié) 機(jī)動車船以及非道路移動機(jī)械污染防治

第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條【目標(biāo)原則】 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持政府主導(dǎo)、全民共治，源頭防治、規(guī)劃先行，保護(hù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條【層級責(zé)任】 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽工業(yè)園區(qū)和濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會（以下簡稱管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治工作。

市、縣（區(qū)）人民政府和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，逐步削減大氣污染物的排放量，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府和管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。

村（居）民委員會積極配合上級有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。

第五條【監(jiān)督考核】 上級人民政府、各管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級人民政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況，并根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果及時向社會公開；下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，制定實施方案，落實責(zé)任。

第六條【部門職責(zé)】 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理；發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作；工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門，依照職責(zé)對建設(shè)工程揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、料堆場揚(yáng)塵等實施監(jiān)督管理。

（三）市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）生態(tài)環(huán)境主管部門會同商務(wù)部門負(fù)責(zé)油氣回收治理，會同市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)油品、油質(zhì)的監(jiān)督管理，會同交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車大氣污染防治實施監(jiān)督管理，會同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門對非道路移動機(jī)械的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)運(yùn)輸船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理，漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶大氣污染防治的監(jiān)督管理。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動大氣污染防治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)督管理。

（六）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)服裝干洗、機(jī)動車維修行業(yè)排放異味、廢氣的監(jiān)督管理。城市管理部門負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營活動排放油煙，露天焚燒落葉、樹枝、枯草，露天燒烤，焚燒電子廢棄物、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的監(jiān)督管理。

（七）其他大氣污染防治的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)分工，由有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施。

第七條【資金保障、政策支持】 市、縣（區(qū)）人民政府和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財政投入，加強(qiáng)大氣污染防治資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益；對開展技術(shù)改造、清潔能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)給予扶持。

鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對大氣污染防治項目的信貸支持，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

鼓勵和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，開展對大氣污染來源及其變化趨勢的分析，編制大氣污染物源排放清單，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的防治技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。

第八條【宣傳與獎勵】 各級人民政府、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，將大氣污染防治科學(xué)知識納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。

對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條【教育與倡導(dǎo)】 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)教育，普及大氣污染防治法律、法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識，推動公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，依法自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。提倡綠色、低碳、節(jié)儉的生活和消費(fèi)方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第十條【企業(yè)責(zé)任】 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，落實環(huán)境保護(hù)管理制度，推行清潔生產(chǎn)，從源頭防止和減少大氣污染，如實公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督，對造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

編輯：李丹