汕頭市打贏藍天保衛戰實施方案（2019—2020年）

（市交通運輸局、市生態環境局負責）

大力推動干洗行業VOCs綜合整治。啟動城市建成區內干洗機保有使用情況清查建檔工作，逐步淘汰所有開啟式干洗機，使用全封閉式干洗機，干洗溶劑儲存、使用、回收場所應具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質單位回收處理。

（市生態環境局牽頭，市商務局、市市場監督管理局等參與）

推行餐飲油煙在線監控和第三方管理。城市建成區內禁止露天燒烤，室內燒烤必須配備高效油煙凈化設施。每年組織開展1次餐飲行業油煙治理監督執法檢查，確保餐飲油煙治理和監督設施正常運行。

（市生態環境局牽頭，市城市管理和綜合執法局參與）

39.嚴禁露天焚燒。

嚴格落實市、區（縣）、鎮三級政府秸稈禁燒屬地管理責任，切實加強秸稈禁燒管控。加強露天焚燒、煙花爆竹禁限放監管，加大查處力度。堅持堵疏結合，加大政策支持力度，積極推進秸稈、樹枝（葉）等生物質綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化利用。到2020年，秸稈綜合利用率不低于85%，推動實現秸稈全量化利用。

（市農業農村局牽頭，市發展改革局、市公安局等參與）

40.積極防控農業面源污染。

配合省開展大氣氨排放調查和治理工作。以種植業和畜禽養殖業為重點，開展區域大氣氨排查源調查。強化畜禽糞類資源化利用，提高綜合利用率。

（市生態環境局牽頭，市農業農村局參與）

大力推廣科學施肥，增加有機肥使用量，推進農業減量控害，提高科學用藥水平，到2020年實現化肥、農藥使用量零增長。

（市農業農村局負責）

（七）強化聯防聯控，有效應對污染天氣

41.穩步推進區域聯防聯控。

建立區域大氣污染防治重大問題和相關經濟、能源問題的協調機制。深化汕潮揭經濟圈內部環保合作，建立汕潮揭城市群大氣污染聯防控機制，定期召開大氣污染防治聯席會議，實施區域內城市間大氣重點排污單位臺賬和在線監測信息共享，定期開展城市交界區域大氣污染專項治理和聯合執法，組織秋冬季污染防控區域聯合會商，開展污染天氣區域應急聯動。

（市生態環境局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市應急管理局、市統計局、汕頭海事局等參與）

42.加強跨部門聯合協作。

建立健全部門間工作協調機制，強化跨部門多領域環境空氣質量會商分析，實現數據、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動落實各項大氣污染重點防治工作。

（市生態環境局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市統計局、汕頭市氣象局、汕頭海事局等參與）

43.修訂污染天氣應急預案。

修訂完善污染天氣應急預案，統一污染天氣預警分級標準，提高并壓實污染應對減排比例。建立完善應急減排措施和清單，實施“一企一策”清單化管理。將應急減排措施分解落實到企業各工藝環節。依法實施應急減排措施和區域應急聯動，污染天氣應急期間，在保電網安全、保電力供應的前提下合理安排污染區域內燃煤機組減少發電和工業企業錯峰生產，采取機動車限行、施工工地停工等應急減排措施，及時開展污染天氣應急實施效果評估。

（市生態環境局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市應急管理局等參與）

44.提高空氣質量預測預報能力。

逐步提高空氣質量預測預報能力，實現7天預報能力，開展環境空氣質量中長期趨勢預測預報。當預測到區域出現大范圍污染天氣時，統一發布預警信息，實施區域污染天氣應急聯動，按級別啟動污染天氣應急響應措施，使污染過程縮時削峰。

（市生態環境局、汕頭市氣象局負責）

45.強化重點時段大氣污染防治。

以減少空氣質量超標天數為目標，狠抓秋季臭氧（03）及冬春季（PM2.5）污染防治。制訂秋冬季大氣污染強化防控實施方案，督促相關排污單位落實錯峰生產和強化減排措施。開展重點時段強化防治措施落實情況和實施效果評估。

（市生態環境局牽頭，市發展改革局、市工業和信息化局等參與）

（八）提升大氣污染防治科學決策能力

46.建立完善精細化污染源排放清單。

按照省的部署，建立大氣污染源排放清單管理機制和VOCs源譜調查機制，對接省大氣污染源動態管理平臺，實現區域內源排放清單編制與更新工作常態化。積極推進精細化污染源排放清單建設工作。

（市生態環境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等參與）

47.系統提升污染源監測監控能力。

市生態環境監測部門需配備VOCs采樣、分析、自動連續監測儀器設備和便攜式VOCs監測儀，形成定期進行VOCs排放監督性和執法監控的能力，對重點排污單位定期開展VOCs監督執法。加強企業自行監測、臺賬記錄和信息公開等工作。

逐步擴展納入自動監控的企業范圍，實現超標、異常數據實時監控，對自主驗收備案企業進行規范化標準指引和管理，引導重點企業升級完善自動監控系統。所有排氣口高度超過45米的重點行業高架源及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源和每小時20蒸噸及以上工業鍋爐，均納入重點排放單位名錄。2020年底前，全部完成煙氣排放自動監控設施安裝并與生態環境部門聯網，加強對在產企業廢氣治理設施的監管。涉VOCs重點排污單位要建設排放口在線監測系統和VOCs無組織排放監控系統。

（市生態環境局負責）

48.建設環境空氣組分監測網。

優化、調整、擴展環境空氣質量監測站點布設。推進市、區（縣）監測子站建設與聯網全覆蓋，加強降塵量監測，各區（縣）布設降塵量監測點位。按照省部署，逐步在重點區域設置環境空氣質量監測站點，推進環境空氣VOCs自動監測能力建設，完善組分在線監測、實驗室分析能力和監測監控平臺。

編輯：李丹