杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃

日前，杭州發布《杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃》。全文如下：

杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃

杭美建〔2020〕3號

各區、縣（市）政府，錢塘新區、西湖風景名勝區管委會，各有關單位：

經市政府同意，現將《杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃》印發給你們，請認真組織實施。

美麗杭州建設領導小組

2020年3月27日

杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃

為打贏“藍天保衛戰”，持續改善大氣環境質量，根據大氣污染防治法律、法規以及國務院和省、市政府關于打贏“藍天保衛戰”行動計劃等文件要求，結合杭州實際，制定本計劃。

一、總體目標

以改善大氣環境質量為目標，進一步深化“五氣共治”，全面打贏“藍天保衛戰”，持續推進“清潔排放區”建設，確保2020年市區PM2.5年均濃度達到38微克/立方米以下，力爭達標（國家二級標準）；確保空氣質量優良天數比率達到77%以上，力爭達到80%以上；確保市區PM10年均濃度達到63微克/立方米以下；全市臭氧（O3）濃度升高趨勢基本得到遏制。秋冬季重度及以上污染天數下降比率達到省下達的目標，完成國家、省下達的二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）總量減排目標，基本消除區域性惡臭異味，涉氣重復信訪量持續下降。

二、主要任務

（一）持續提升“燃煤煙氣”治理水平，推動能源結構清潔化

1.優化調整能源結構

嚴把耗煤新項目準入關，新增煤炭消費項目實施減量替代。2020年全市煤炭消費總量比2015年下降5%以上，煤炭消費比重、潔凈煤使用比例完成省下達的目標任務。（牽頭單位：市發改委，實施單位：各區、縣（市）政府（管委會），以下工作均需各區、縣（市）政府（管委會）落實，不再列出）

優化禁燃區設置，擴大Ⅱ類和Ⅲ類禁燃區范圍。（牽頭單位：市生態環境局）明確煤炭質量抽樣檢測計劃，全年抽樣檢測不少于50批次。（牽頭單位：市市場監管局，協辦單位：市發改委、市生態環境局）

加強重點發展板塊電網建設，推動區域能源互聯網建設。全市電能替代燃煤和燃油規模完成省下達目標。優化太陽能開發布局，全面完成省下達的光伏發電等任務。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市建委、市市場監管局、市生態環境局、市經信局、國網杭州供電公司）

研究引導和推動燃煤和燃用壓縮成型生物質燃料等鍋爐、爐窯改造成天然氣、電等清潔能源的配套政策。加快完善天然氣管網等基礎設施系統，有效擴大天然氣利用規模。2020年，天然氣消費量占能源消費總量的比重提高到11%以上。〔牽頭單位：市發改委、市城管局（市綜合行政執法局），協辦單位：市城投集團〕清潔能源占能源消費總量比例達到60%以上，非化石能源消費量占比達到13.5%以上。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市城投集團）

2.全面開展高污染燃料鍋爐和爐窯整治

（1）嚴格控制新建鍋爐

新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯產機組外，禁止建設國家禁止的新建燃煤發電項目和高污染燃料鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。原則上新（改）建的35蒸噸/小時（不含）以下鍋爐應采用電、天然氣等清潔能源。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市生態環境局、市市場監管局）

（2）深化工業鍋爐治理

2020年底前，完成346臺（含省下達任務26臺）燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐改造，其中建成區內鍋爐全部完成（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物時均值標準：建成區內分別為10毫克/立方米，35毫克/立方米,50毫克/立方米；建成區外分別為20毫克/立方米，50毫克/立方米,150毫克/立方米）。原則上采用天然氣、電等清潔能源替代，其中改成天然氣鍋爐的必須達到低氮排放要求。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市發改委、市市場監管局）

基本淘汰35蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市生態環境局、市經信局、市市場監管局）完成熱電鍋爐超低排放改造和工業鍋爐清潔化改造的竣工驗收。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市發改委、市市場監管局）

2019年1月1日起新建的燃氣鍋爐必須達到低氮排放要求（氮氧化物≤50mg/m3）。結合鍋爐年檢工作，以大于1噸/小時工業燃氣鍋爐為重點，對于未達到低氮排放要求的工業燃氣鍋爐實施低氮改造。2020年完成469臺燃氣鍋爐低氮改造任務（含省下達任務421臺）。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市市場監管局）鞏固煤氣發生爐專項整治成果，防止問題反彈。（牽頭單位：市發改委、市經信局，協辦單位：市生態環境局、市市場監管局）

（3）開展工業爐窯專項治理

按照《浙江省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》的要求，基本完成以煤炭（含煤炭制品）等為燃料的工業爐窯的達標排放治理，或改造為使用電、天然氣等清潔能源，完成134臺工業爐窯治理任務（含省下達任務40臺）。已有行業排放標準的工業爐窯，應嚴格執行行業排放標準相關規定；涉及國家排放標準中特別排放限值的行業，按照《浙江省生態環境廳關于執行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》（浙環發〔2019〕14號）執行；已核發排污許可證的，應嚴格執行排污許可要求。暫未制訂行業排放標準的，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造，其中：日用玻璃、玻璃棉行業的氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米，鉬行業的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市發改委、市經信局）

凡未列入工業爐窯管理清單、也未開展治理且使用高污染燃料的工業爐窯應合理安排設備輪檢輪休時間，錯峰生產，減少污染物排放。（牽頭單位：市經信局，協辦單位：市生態環境局、市發改委）

編輯：李丹