河南省貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

整改實(shí)施主體：新鄉(xiāng)、許昌市黨委和政府，省工業(yè)和信息化廳

驗(yàn)收單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委

整改目標(biāo)：依法整治違規(guī)新增鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：

（一）新鄉(xiāng)市：廢止輝縣市、衛(wèi)輝市違規(guī)出臺(tái)的產(chǎn)能置換文件。查驗(yàn)新鄉(xiāng)市環(huán)山環(huán)保科技公司新建5500噸/日水泥熟料生產(chǎn)線實(shí)際生產(chǎn)能力，2025年12月底前依法依規(guī)完成超產(chǎn)能問題整改。加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕超產(chǎn)能生產(chǎn)。

（二）許昌市：淘汰許昌市青浦合金公司2座380立方米煉鐵高爐。對(duì)許昌市鑫金匯不銹鋼公司實(shí)施整合重組，落實(shí)產(chǎn)能來源，2025年12月底前依法依規(guī)完成產(chǎn)能置換。

（三）省工業(yè)和信息化廳：一是監(jiān)督指導(dǎo)許昌市、新鄉(xiāng)市依法整治違規(guī)新增的鋼鐵和水泥熟料產(chǎn)能、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。二是分別對(duì)鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰情況、水泥熟料產(chǎn)能置換情況進(jìn)行全覆蓋排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)依法依規(guī)處置。三是嚴(yán)格規(guī)范水泥行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關(guān)制度，組織開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化產(chǎn)能置換項(xiàng)目的事前事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)企業(yè)擅自新增產(chǎn)能問題。

十六、煤炭消費(fèi)替代控制不力。根據(jù)《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理辦法》，焦化行業(yè)煤炭消費(fèi)替代系數(shù)為1.5至2倍，但督察發(fā)現(xiàn)，省發(fā)展改革部門對(duì)煤炭消費(fèi)替代審核把關(guān)不嚴(yán)。安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團(tuán)公司等3家新建焦化企業(yè)增加耗煤量637.2萬噸，應(yīng)落實(shí)煤炭消費(fèi)替代系數(shù)分別為1.65、1.65、2，實(shí)際僅為1.1、1.1、1.43，且利源煤焦集團(tuán)公司煤炭消費(fèi)來源以理論量代替實(shí)際耗煤量，虛報(bào)來源79萬噸，替代比例不實(shí)。平頂山市天瑞煤化工升級(jí)改造項(xiàng)目新增耗煤521萬噸/年，應(yīng)落實(shí)1.65倍煤炭消費(fèi)替代，僅按照1.1倍進(jìn)行替代。漯河市金大地化工公司舞陽縣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)建工程已投產(chǎn)，應(yīng)落實(shí)85.5萬噸煤炭消費(fèi)替代量，僅落實(shí)5.96萬噸。

整改實(shí)施主體：安陽、平頂山、漯河市黨委和政府，省發(fā)展改革委

驗(yàn)收單位：省發(fā)展改革委

整改目標(biāo)：完成“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

整改時(shí)限：2025年12月底前

整改措施：

（一）安陽市：2024年對(duì)安陽市順聚能源公司、鑫泰能源公司、利源煤焦集團(tuán)公司等3家企業(yè)煤炭消費(fèi)虛報(bào)來源、替代比例不實(shí)問題依法依規(guī)處理。嚴(yán)格改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代方案審查，通過鋼鐵產(chǎn)能整合、焦化產(chǎn)能壓減等措施，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。

（二）平頂山市：2024年對(duì)平頂山市天瑞煤化工升級(jí)改造項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代比例不實(shí)問題依法依規(guī)處理。嚴(yán)格改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代方案審查，制定平頂山市2024—2025年煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)方案，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)存量企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、清潔能源替代等，大力發(fā)展可再生能源，減少煤炭消費(fèi)，2025年12月底前完成“十四五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。

（三）漯河市：2024年落實(shí)煤炭消費(fèi)替代量不低于45萬噸，2025年12月底前落實(shí)全部煤炭消費(fèi)替代量。

（四）省發(fā)展改革委：一是制定《河南省2024—2025年煤炭消費(fèi)總量控制行動(dòng)方案》，在保障能源安全供應(yīng)的前提下，京津冀周邊重點(diǎn)城市實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電行業(yè)用煤。二是統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭消費(fèi)增量控制和存量提升，推動(dòng)地市開展存量燃煤設(shè)施提升改造，穩(wěn)步推進(jìn)非煤清潔能源替代。三是修訂《河南省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)替代管理辦法（2021年修訂）》，明確原料用煤范圍，優(yōu)化替代要求，強(qiáng)化替代措施落實(shí)，未足額替代的不得投產(chǎn)。

十七、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整遲緩。河南全省鐵路貨運(yùn)量僅占4.2%，公路貨運(yùn)量高達(dá)88.9%，比國家平均水平高15.6個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”工作進(jìn)展緩慢。《河南省加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園工程實(shí)施方案》明確，2023年底前應(yīng)建成20條鐵路專用線，還有9條沒有建成。許昌長葛市鋼材市場應(yīng)建設(shè)中原物流港鐵路專用線，但許昌市以鋼材市場計(jì)劃遷移為由申請(qǐng)停建，實(shí)際市場仍在營業(yè)。國家有關(guān)部門《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求“梳理大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)名單，研究確定鐵路專用線建設(shè)總體目標(biāo)”，2020年投運(yùn)的平頂山市東鑫焦化公司年貨運(yùn)量達(dá)300萬噸，全部依靠公路運(yùn)輸，沒有建設(shè)鐵路專用線的計(jì)劃。

整改實(shí)施主體：鄭州、平頂山、安陽、許昌、周口、信陽市黨委和政府，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳

驗(yàn)收單位：省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委配合

整改目標(biāo)：2024年全省鐵路貨運(yùn)量（含發(fā)送和到達(dá)）同比增加1000萬噸，2023年至2025年集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上，到2025年大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例均達(dá)到85%。

整改時(shí)限：2026年12月底前

整改措施：

（一）鄭州市：鄭州市大唐鞏義鐵路專用線項(xiàng)目與相關(guān)線路段同步研究、同步設(shè)計(jì)、同步推動(dòng)。專用線建成前，河南大唐鞏義發(fā)電有限公司制定落實(shí)清潔運(yùn)輸方案，燃煤運(yùn)輸采用新能源車輛比例2024年不低于70%，2025年12月底前不低于80%。

（二）平頂山市：2024年東鑫焦化公司完成貨物運(yùn)輸皮帶管廊建設(shè)方案，2025年12月底前建成投用。

（三）安陽市：2024年完成山西中南部鐵路水冶南至安李鐵路聯(lián)絡(luò)線工程非涉鐵主體工程，2025年12月底前建成。

（四）許昌市：三洋鐵路禹州礦山專用線項(xiàng)目、長葛市中原物流港鐵路專用線已經(jīng)調(diào)出，不再建設(shè)；2024年完成河南豫中陸路口岸綜合物流港鐵路專用線建設(shè)；2025年12月底前許昌長葛市鋼材市場完成整改。

（五）周口市：2024年開工建設(shè)周口中心港集疏運(yùn)鐵路專用線，2025年12月底前完成工程量的50%，2026年12月底前建成，達(dá)到通車條件。

（六）信陽市：2024年開工建設(shè)淮濱縣淮上交通有限公司專用鐵路線建設(shè)項(xiàng)目，2025年12月底前完成總投資的70%，2026年10月底前建成投用。

編輯：李丹