河南省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案

驗收單位：省生態環境廳

整改目標：完善重污染天氣應急減排清單，落實重污染天氣應急減排措施。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山、安陽、許昌、三門峽市：對許昌市鑫金匯不銹鋼公司等7家企業未落實重污染天氣應急減排措施的問題依法依規處理到位。

（二）省生態環境廳：一是完善重污染天氣應急減排清單，建立動態調整機制。二是優化重污染天氣應急減排措施，將減排措施細化到具體生產線、生產工藝和產排污環節，明確責任人，做到可實施、可核查。三是加強重污染天氣應急管控監督幫扶，嚴厲查處不落實重污染天氣應急減排措施、臺賬造假等環境違法行為，提升重污染天氣應對成效。

二十一、“四水四定”要求落實不力。違規取水問題仍然突出。三門峽陜州區龍脖水庫是黃河二級支流連昌河上重要水庫，陜州區先進制造業開發區未辦理取水許可，違規取用龍脖水庫水從事工業生產長達六年，年用水量達400萬立方米。新鄉獲嘉縣盛瑞水務公司違規將黃河灌溉用水出售給金天化工公司作為工業用水，2021年以來累計供水172萬立方米。鄭州市河南思念高爾夫俱樂部擅自取用附近坑塘水源養護草坪。

整改實施主體：鄭州、新鄉、三門峽市黨委和政府，省水利廳

驗收單位：省水利廳

整改目標：落實“四水四定”要求，取水用水行為進一步規范。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）鄭州市：拆除鄭州市河南思念高爾夫俱樂部違規取水設施；對該俱樂部違規取水行為依法依規進行處理；對坑塘與枯河連通處進行改造，禁止取用枯河地表水。

（二）新鄉市：對新鄉獲嘉縣盛瑞水務公司違規供水問題依法依規進行處理，依法完善取水許可手續。

（三）三門峽市：對陜州區先進制造業開發區灝源自來水公司違規取水問題依法依規進行處理，依法完善取水許可手續。

（四）省水利廳：一是在全省范圍內開展違規取水問題自查自糾，對發現的問題依法依規分類處置。二是采取“雙隨機、一公開”、“四不兩直”、線上排查線下核查等方式，常態化開展水資源管理監督檢查和執法，堅決打擊違法取水用水行為。三是落實“四水四定”要求，細化完善用水總量、用水效率控制指標體系，嚴格取水許可管理、計劃用水管理，強化河湖生態流量保障。

二十二、2023年6月，河南平煤神馬集團擅自更改取水用途，將2150噸平頂山天安煤業公司自用水跨區域運出。

整改實施主體：平頂山、南陽市黨委和政府

驗收單位：省水利廳牽頭，省政府國資委配合

整改目標：違規問題得到糾正。

整改時限：2024年

整改措施：

（一）平頂山市：定期進行巡查，嚴格按照取水許可證要求取水、用水。

（二）南陽市：加強日常監管、巡查，嚴禁違規取水、用水。

二十三、部分地市存在地下水超采問題。周口市深層地下水埋深從2018年的10.8米增加到2023年的17.5米。根據第二輪督察整改要求，應于2022年底前建成南水北調新增供水工程，全面替代沈丘縣、西華縣、項城市采用地下水，但沈丘縣、西華縣工程至督察進駐仍未完成。河南省要求周口市2023年底前完成引江濟淮工程，用于替換鹿邑縣、太康縣、淮陽區采用地下水，但鹿邑縣、太康縣配套工程一拖再拖，截至2023年12月仍未完成。焦作市23家違規取水企業中，有14家企業的自備井尚未整治。漯河舞陽縣地下水超采治理項目應于2023年底前完成，督察時僅完成17%的管槽開挖工程。部分地區中水回用推進不力，河南電力公司沁陽發電分公司應于2023年全部使用中水，當年地表水使用量仍達432萬立方米。

整改實施主體：焦作、漯河、周口市黨委和政府，省水利廳

驗收單位：省水利廳牽頭，省住房城鄉建設廳配合

整改目標：地下水超采問題得到有效解決；完成“十四五”用水總量和強度雙控目標。

整改時限：2025年12月底前

整改措施：

（一）焦作市：對14家企業的自備井安裝計量設施，單獨計量水量，定期巡檢，加強管理；對違規取水問題建立臺賬，落實責任，2024年完成整改。改造節水供水設施、設備，提高河南電力公司沁陽發電分公司中水使用占比，2024年達到70%，2025年12月底前達到100%。

（二）漯河市：完成舞陽縣地下水超采綜合治理項目，2025年6月底前將舞陽縣文峰、保和2個鄉鎮供水水源從地下水轉換成地表水。

（三）周口市：一是加快南水北調新增供水工程和引江濟淮配套工程建設，2024年建成沈丘縣、西華縣南水北調新增供水工程和鹿邑縣、太康縣、淮陽區引江濟淮配套工程并通水。二是在全市開展地下水超采治理集中攻堅和涉水工業、企業、生活取用深層地下水專項整治行動，2024年對引江濟淮受水區內城區等區域深層取水井完成整改。三是加強水資源管理，嚴格監督檢查，嚴肅查處違法違規取水用水行為，堅決遏制地下水下降趨勢。

（四）省水利廳：一是強化地下水管理，確定地下水管控指標，完善監測計量體系，2024年初步完成地下水禁采區、限采區劃定，加強地下水禁限采區管理，實施取水許可限批。二是持續發布全省平原區地下水超采區水位變化情況通報，督促地方對月度地下水位變幅超過限定值的區域，及時排查原因，因地制宜落實水源置換、水井封填等治理措施。三是加強用水總量強度和地下水取水總量控制，到2025年，全省年用水總量控制在260.725億立方米以內，其中地下水取用水量控制在101.46億立方米以內，萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量較2020年下降不低于16%，農田灌溉水有效利用系數提高到0.630，完成“十四五”用水總量和強度雙控目標。

二十四、“挖湖造景”問題仍然存在。2020年9月國家《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》要求，禁止擅自占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景。督察發現，2020年3月至2022年8月，三門峽市城鄉一體化示范區未辦理規劃許可和建設用地手續，違規建成好陽河濕地公園，違法占用耕地491畝，其中永久基本農田14畝，同時未經許可取用黃河水25萬立方米，阻斷黃河與好陽河連通，影響行洪安全。2019年以來，新鄉衛輝市天然資源有限公司未經審批在唐莊鎮侵占農用地202畝，違規取用黃河水，形成594畝人工湖“唐公湖”。

編輯：李丹