河南洛陽市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案發(fā)布

日前，河南洛陽印發(fā)《洛陽市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。方案要求，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

（1）鋼鐵行業(yè)。2018年10月底前，鋼鐵企業(yè)完成燒結(jié)工序超低排放改造。完成超低排放改造后，燒結(jié)工序煙氣在基準(zhǔn)氧含量17%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（2）水泥行業(yè)。2018年10月底前，水泥熟料企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

（3）炭素行業(yè)（鋁用炭素）。2018年10月底前，炭素企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

（4）平板玻璃、電子玻璃行業(yè)。2018年10月底前，平板玻璃和電子玻璃企業(yè)完成超低排放改造。完成超低排放改造后，玻璃熔爐排放煙氣在基準(zhǔn)氧含量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

洛陽市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，按照省、市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，長短結(jié)合，精準(zhǔn)治污，精細(xì)管理，精確調(diào)控，圍繞“揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車污染和城市生活面源污染”五大領(lǐng)域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)贝胧瑘?jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，全面完成年度重點(diǎn)治理和減排任務(wù)，努力完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供環(huán)境支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持不斷深化治標(biāo)減污，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、工地精細(xì)管控、城市清潔行動(dòng)等治標(biāo)性措施，減少大氣污染物的排放，又要持續(xù)實(shí)施治本控源，加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少污染物的產(chǎn)生，從源頭上降低產(chǎn)污量。

（二）堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，集中完成年度重點(diǎn)治理任務(wù)，全面完成上級下達(dá)的年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和總量減排目標(biāo)，又要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好常態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管工作，固化制度措施，持續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式，全面深化生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持治理與管控相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持實(shí)施以提標(biāo)減排為抓手，依靠工程減少污染物的排放，又要堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急管控，實(shí)施生產(chǎn)精確調(diào)控，落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、“封土”行動(dòng)等措施，控制污染物排放，實(shí)現(xiàn)減排與控排的有機(jī)結(jié)合。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)與全面相結(jié)合的原則。既要堅(jiān)持以燃煤、揚(yáng)塵和工業(yè)污染為重點(diǎn)，固強(qiáng)補(bǔ)弱，集中治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染，又要堅(jiān)持全民治污理念，全面治理非生產(chǎn)領(lǐng)域的大氣污染，不放過每個(gè)污染領(lǐng)域和污染源，全面改善生態(tài)環(huán)境。

三、工作目標(biāo)

（一）空氣質(zhì)量目標(biāo)。到2018年底，全市PM10（可吸入顆粒物）年均濃度控制在113微克/立方米以下，PM2.5（細(xì)顆粒物）年均濃度控制在69微克/立方米以下，城市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到210天以上（各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見附件1）。

（二）重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染治理任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管任務(wù)，大氣環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管、治污能力進(jìn)一步提升。

（三）總量減排目標(biāo)。全面完成省、市政府下達(dá)的年度大氣污染物總量減排任務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè)，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用，持續(xù)削減城市煤炭消費(fèi)總量，促進(jìn)我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理。

1.嚴(yán)格源頭控煤。全市域禁止審批燃煤純凝發(fā)電項(xiàng)目和35蒸噸及以下燃煤鍋爐；嚴(yán)格控制在市域內(nèi)新建燃煤設(shè)施；所有新建、改建、擴(kuò)建以煤（含焦炭）為燃料的項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭等量或減量替代，新上非電行業(yè)燃煤項(xiàng)目實(shí)施1.5倍減量替代；現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術(shù)改造必須實(shí)現(xiàn)“減排”，不得因擴(kuò)容而增加排放量；大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“煤改電”“煤改氣”工程，積極推廣煤炭清潔化利用，提高工業(yè)清潔生產(chǎn)程度，除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、規(guī)劃局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府

2.加快建成清潔取暖體系。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，將保障群眾溫暖過冬為首要原則，深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

（1）加快實(shí)施電熱進(jìn)城。加快實(shí)施新的城市供熱規(guī)劃，2018年9月底前北線工程（孟津至洛陽西）建成供熱，年底前城市集中供熱率達(dá)到75%以上，重點(diǎn)區(qū)域周邊1000米范圍內(nèi)集中供熱全覆蓋；各縣（市）縣城集中供熱率達(dá)到40%以上（對于確實(shí)不具備集中供熱條件的，應(yīng)大力推廣清潔取暖）。

牽頭單位：市城市管理局

責(zé)任單位：供熱機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）人民政府

（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實(shí)施“電代煤”“氣代煤”。在天然氣供應(yīng)有保障的區(qū)域，鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。完成省政府下達(dá)的年度“雙替代”任務(wù)。

編輯：張偉