河南洛陽市2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案發布

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：各縣（市、區）人民政府

（3）實施清潔型煤替代。繼續將清潔型煤作為清潔供暖體系的補充措施，依托現有潔凈型煤生產、倉儲、供應和配送網點體系，完善“縣—鄉—村”三級配送機制，大力開展潔凈型煤推廣，在不具備“電代煤”“氣代煤”的農村地區，繼續實施潔凈型煤替代散煤。市工商局等部門要抓住居民囤煤高峰期，組織開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產、流通、使用的型煤符合《民用潔凈型煤》（DB41/T1326-2016）要求。質監、工商部門要依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，以潔凈型煤生產、銷售環節為重點，每月組織開展潔凈型煤煤質專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

牽頭單位：市工商局

責任單位：市煤炭局、質監局、公安局、交通運輸局，各縣（市、區）人民政府

3.削減煤炭消費總量。通過控制新建燃煤設施、普及清潔能源、實施節能技術改造、實施“煤改電”“煤改氣”工程、優化煤炭消費結構等措施，降低煤炭消耗量。2018年全市煤炭消耗總量控制在2500萬噸以內。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：有關縣（市、區）人民政府

4.工業燃煤設施拆改。2018年4月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復用”標準，拆除城市建成區的煤氣發生爐，拆除已經閑置棄用的煤氣發生爐（制備原料的煤氣發生爐除外）。8月底前，現存的燃煤熱風爐和導熱油爐實施提標改造或改用清潔能源或拆除，實施提標改造的廢氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）特別排放限值（即在基礎含氧量9%條件下，顆粒物≤30毫克/立方米，SO2≤200毫克/立方米，NOx≤200毫克/立方米），逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。

牽頭單位：市環保局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

5.引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，通過獎補政策引導，基本淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。淘汰方式主要包括拆除、改用清潔能源等。拆除的鍋爐應及時注銷有關手續，未注銷的不得享受有關優惠政策。8月底前，暫時保留的單臺出力在10蒸噸以上、65蒸噸以下（含）的燃煤鍋爐完成提標治理，廢氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）特別排放限值（即在基礎含氧量9%條件下，顆粒物≤30毫克/立方米，SO2≤200毫克/立方米，NOx≤200毫克/立方米），逾期未完成拆改的，依法實施停產整治。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市質監局、財政局，各縣（市、區）人民政府

6.生物質電廠提標治理。2018年8月底前，洛寧新華生物質電廠2×75蒸噸生物質鍋爐完成提標治理，大氣污染物排放執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）燃煤鍋爐特別排放限值（即在基準含氧量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于20毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米）。

牽頭單位：市環保局

責任單位：洛寧縣人民政府

7.取締燃煤散燒設施。常態化做好燃煤散燒設施取締監管工作，防止轄區內燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶和經營性小煤爐復用反彈；燃氣和熱力未覆蓋區域的居民生活可以使用潔凈型煤，已經完成“煤改氣”“煤改電”區域內的居民生活不得使用燃煤；全市種植、養殖、烘干、烤制、加工等活動必須使用潔凈煤。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市工商局、煤炭局、煙草局、畜牧局，各縣（市、區）人民政府

8.加快清潔能源替代利用。大力發展非化石能源，完成上級下達的能源替代任務。

（1）積極穩妥推進地熱供暖。持續推進地熱資源潛力勘查與評價，摸清資源底數，不斷完善地熱能開發利用政策體系和管理方式，總結地熱能供暖區域連片推進開發利用模式，將地熱供暖納入城鎮基礎設施建設，統一規劃，有序開發，在具備條件的地區，以城鎮新規劃區、公共建筑和新建住宅小區為重點進行復制推廣。

（2）加快開發風電資源。持續推進沿黃山地、伏牛山區風電場項目建設。

（3）有序發展光伏發電。結合實施鄉村振興戰略，探索村級光伏電站建設新模式。

（4）多元利用生物質能。結合新型城鎮化建設，以學校、醫院、賓館、辦公樓、居民區等為重點，有序推進秸稈發電和垃圾發電等熱電聯產項目。

牽頭單位：市發展改革委

責任單位：市住房城鄉建設委、國土資源局、農業局、水務局、供電公司，各縣（市、區）人民政府

9.加強禁燃區管理。市環保、工商部門和各城市區人民政府要按照《洛陽市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區管理的通告》精神，切實加強城市禁燃區管理。各縣（市）要依照《洛陽市人民政府關于加強高污染燃料禁燃區管理的通告》于2018年4月底前劃定和調整高污染燃料禁燃區，并切實做好高污染燃料禁燃區的管理工作。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市工商局，各縣（市、區）人民政府

10.開展燃煤質量監測。工商部門要常態化做好流通領域燃煤質量監測，質監部門要常態化做好生產領域燃煤質量監測，每個月開展一次質量抽檢，嚴厲查處生產、營銷劣質燃煤的違法行為。質量抽檢結果報送市攻堅辦、環保、發改、工信、煤炭等部門。

牽頭單位：市質監局、工商局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

（二）著力優化區域產業結構

通過實施源頭管控、退城進園，逐步優化冶金、建材等重污染企業產業布局，持續強化“散、亂、污”企業管控，加快產業結構調整，切實減少結構性污染對空氣環境質量的影響。

11.嚴格新建項目準入。自2018年起，新建涉氣項目按照規定實施大氣污染物排放“減量替代”，原則上以縣（市）為單位就地消納大氣新增排放量，轄區無量可替代的，暫緩項目審批，重大項目可全市調劑，重點控制燃煤項目和工業窯爐，從環評、立項、規劃、土地源頭上控制新增大氣污染源。現有項目的升級改造、擴能不得增加大氣污染物排放量。城市區建成區不再審批表面噴涂、鑄造、耐火材料企業或項目。

編輯：張偉