河南開(kāi)封市發(fā)布2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

責(zé)任單位：市住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土資源局、商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府

28.深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。2018年3月底前，根據(jù)《河南省清潔城市行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則》制定出臺(tái)我市城市清潔行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中央或省駐地各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村（社區(qū)）、居民小區(qū)等，每周至少開(kāi)展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，沖洗城市綠化樹(shù)木上的積塵，徹底清除護(hù)欄下和道路牙石周邊泥土、下水道的淤泥，整理綠化帶培育土面低于綠化帶牙石；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn)，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽(yáng)臺(tái)、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對(duì)清潔城市活動(dòng)組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，并在新聞媒體上曝光。市政府要組織城市道路清掃保潔“以克論凈”評(píng)比工作。

責(zé)任單位：市城管局、住建局、愛(ài)衛(wèi)辦，各縣區(qū)人民政府

29.加強(qiáng)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)繞城國(guó)省高速公路、國(guó)省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度，繞城區(qū)國(guó)省高速公路每?jī)扇罩辽偾鍜?次，繞城區(qū)國(guó)省干線公路每日至少清掃1—2次，有效減少繞城、環(huán)城國(guó)省高速公路與國(guó)省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)人民政府

30.加強(qiáng)城市生態(tài)綠化建設(shè)。

（1）逐步規(guī)劃建設(shè)城市北部防塵隔離帶，嚴(yán)格禁止黃河灘區(qū)采沙活動(dòng)，控制城區(qū)風(fēng)沙揚(yáng)塵來(lái)源。

責(zé)任單位：市黃河河務(wù)局、農(nóng)林局、國(guó)土局、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、龍亭區(qū)人民政府

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路兩側(cè)硬化、綠化，減少道路交通揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、城管局、農(nóng)林局，各縣區(qū)人民政府

（3）采取藥性控制和高壓噴水沖洗，以及其他有效方式，加強(qiáng)楊絮污染防治。

責(zé)任單位：市農(nóng)林局、城管局、黃河河務(wù)局，各縣區(qū)人民政府

31.冬季“封土行動(dòng)”。2018年11月15日至2019年3月15日，繼續(xù)實(shí)施“封土行動(dòng)”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。“封土行動(dòng)”期間，特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，實(shí)行市長(zhǎng)“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對(duì)違規(guī)施工的工地（含市長(zhǎng)“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長(zhǎng)封土?xí)r間15天，同時(shí)由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法處置。根據(jù)我市氣候、氣象特點(diǎn)，研究分時(shí)段“封土行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則。

責(zé)任單位：市住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、國(guó)土資源局、公安局，各縣區(qū)人民政府

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素，細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

32.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車(chē)禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號(hào)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物）、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級(jí)別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對(duì)已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行措施時(shí)間在15日以內(nèi)的，由我市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)政府同意后，政府發(fā)布公告實(shí)施；限行禁行15日以上的，應(yīng)提前向公安廳交警總隊(duì)報(bào)備審核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、公安局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸廳，各縣區(qū)人民政府

33.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前，各縣區(qū)要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率管控，并在環(huán)保部門(mén)備案，在廠區(qū)門(mén)口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動(dòng)源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項(xiàng)減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、工業(yè)和信息化委、公安局、住建局、城管局，各縣區(qū)人民政府

34.開(kāi)展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)急成效后評(píng)估工作，對(duì)預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急相關(guān)單位，各縣區(qū)人民政府

35.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》（豫政辦〔2017〕117號(hào)），以不同行業(yè)污染物排放水平來(lái)確定差別化的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方式，由工信部門(mén)牽頭，2018年7月31日前，完成開(kāi)封市錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單的修訂完善，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污主動(dòng)性，體現(xiàn)政策公平性，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)改造誰(shuí)受益，早改造早受益”。

編輯：張偉