河南開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

責任分工：市環保局牽頭推進，縣區人民政府落實

禁止新增化工園區，加大開發區、工業園區、高新區等整合提升和集中整治力度，減少工業聚集區污染。按照“一區一熱源”原則，推進園區內分散燃煤鍋爐有效整合。有條件的工業聚集區建設集中噴涂工程中心，配套高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。

責任分工：市發改委牽頭推進，市環保局參與，縣區人民政府落實

完成28家磚瓦企業治理任務。

責任分工：市環保局牽頭推進，縣區人民政府落實

啟動精細化工園區環境綜合整治，提升環境治理水平。

責任分工：禹王臺區人民政府負責

5.加快推進排污許可管理。2018年12月底前，完成陶瓷、再生金屬工業排污許可證核發工作，將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業，2018年10月底前，將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度，強化信息公開和公眾監督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環境管理的主體責任。

責任分工：市環保局牽頭推進，市工信委參與，縣區人民政府落實

（二）加快調整能源結構

6.有效推進清潔取暖。2018年10月底前，城區新增供暖面積109萬平方米。繼續鞏固全域禁止燃煤散燒治理成果（不含蘭考縣）。嚴厲查處隱蔽散煤經銷點。圍繞控源、控銷、控排，繼續加強燃煤散燒管控。

一是建立工商、公安、交通聯合執法體系，持續卡點管控，實施24小時值守，杜絕外域散煤入汴。

責任分工：市散燒辦牽頭推進，市工商局、公安局、交通運輸局參與，縣區人民政府落實

二是嚴查隱蔽散煤銷售，防止死灰復燃。

責任分工：市工商局牽頭推進，縣區人民政府落實

三是保持取締燃煤散燒設施設備高壓態勢。

責任分工：市環保局牽頭推進，市城管局、食藥監局、機關事物管理局、住建局、衛計委、教育局按照行業管轄管理范圍負責，縣區人民政府落實

四是建立責任追究機制，對發現燃用散煤的，嚴格問責。

責任分工：市散燒辦牽頭推進，縣區人民政府落實

蘭考縣要按照2020年完成生活和冬季采暖燃煤替代的任務要求，制定三年實施方案，2018年應完成散煤替代1萬戶，建成區供暖面積達到240萬平方米，完成散煤替代的地區，應劃定為高污染燃料禁燃區。要集中資源大力推進散煤治理，堅持從實際出發，統籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬；堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。同時，嚴厲打擊劣質煤銷售，確保全縣行政區域內使用的煤炭質量符合國家和河南省煤炭質量標準。

責任分工：蘭考縣人民政府負責落實

7.開展鍋爐綜合整治。鞏固燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施（以下簡稱燃煤鍋爐）淘汰成果。

加快集中供熱管網建設，優先利用熱電聯產機組供熱潛能淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。

責任分工：市發改委牽頭推進，縣區人民政府落實

2018年12月底前，城市建成區基本淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐。

責任分工：市環保局牽頭推進，縣區人民政府落實

2018年12月底前，全面完成精細化工園區、黃龍工業園區集中供熱改造，繼續推進園區內分散燃煤鍋爐淘汰。

責任分工：市發改委牽頭推進，縣區人民政府落實

生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭等其他燃料，積極推進城市建成區生物質鍋爐按照超低排放標準實施改造。2018年10月，研究出臺生物質鍋爐污染排放在線監控安裝方案。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米標準（鼓勵執行不高于30毫克/立方米標準），加快推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造。新上燃氣鍋爐氮氧化物執行低氮燃燒排放標準，申領排污許可證單位燃氣鍋爐必須在規定時限完成低氮燃燒改造。2018年10月底前，完成金盛熱力等重點企業燃氣鍋爐低氮燃燒改造。

責任分工：市環保局牽頭，市工信委參與，縣區人民政府落實

開展在用醇基燃料鍋爐排查工作，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

責任分工：市環保局牽頭，縣區人民政府落實

（三）積極調整運輸結構

8.大幅提升鐵路貨運比例。2018年12月底前，制定運輸結構調整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、綠色貨運樞紐建設實施計劃，明確運輸結構調整目標，建設城市綠色貨運配送示范工程，大幅減少貨物公路運輸量。充分發揮已有鐵路專用線運輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運輸；加快重點工礦企業鐵路專用線建設，新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量采用鐵路、水路或管道等綠色運輸方式。晉開二分公司等大宗物料運輸重點企業制定專用鐵路建設計劃，建成后，由鐵路運輸替代現有公路運輸，新增鐵路運輸量400萬噸/年。

責任分工：市發改委牽頭推進，市交通運輸局參與，縣區人民政府落實

9.加快車船結構升級。

制定營運車船結構升級三年行動方案，2020年城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。

責任分工：市工信委牽頭推進，市交通運輸局、城管局、郵政局負責，縣區人民政府落實

制定國三排放標準營運柴油貨車提前淘汰計劃。

責任分工：市交通運輸局負責，市公安局配合，縣區人民政府落實

制定國三排放標準營運柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。

編輯：李丹