河南開封市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

責任分工：市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局牽頭推進，市公安局配合

17.實施柴油貨車污染治理專項行動。建立生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制，嚴厲查處機動車超標排放行為。加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達標情況等監(jiān)督抽查。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。超標車輛上路行駛的，由公安部門依法處罰；不安裝或不正常使用尾氣處理裝置超標排放的重型柴油車，由環(huán)保部門依法處罰。未按要求添加車用尿素、違規(guī)使用非國六油品、尾氣排放不達標的貨運企業(yè)，由交通部門暫扣道路運輸證，并督促貨運企業(yè)進行整改，整改不到位不得從事營運活動。

責任分工：市環(huán)境攻堅辦公室牽頭，市公安局、環(huán)保局、交通運輸局按照分工負責推進，市商務局、工商局參與，縣區(qū)人民政府落實

建設機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年12月底前，完成12套左右固定垂直式（含蘭考2套）、3套移動式遙感（含蘭考1套）監(jiān)測設備建設工作，配合省環(huán)保廳完善機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設，形成國家—省—市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。

責任分工：市環(huán)保局負責落實，市交通局、城管局、規(guī)劃局、公安局、住建局配合

秋冬季期間，以上路檢路查、遙感監(jiān)測、入戶檢查的柴油車，不低于當?shù)刈圆裼蛙嚁?shù)量的90%。

18.推動高排放車輛深度治理。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）建設工作。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監(jiān)控模式，推進里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監(jiān)控設備和精準定位系統(tǒng)，與交通運輸及環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況，確保治理效果。逐步推進定期更換出租車三元催化裝置。

責任分工：市交通運輸局牽頭推進，市環(huán)保局參與，市公安局配合，縣區(qū)人民政府落實

19.加強非道路移動源污染防治。2018年12月底前，要完成非道路移動機械摸底調(diào)查，視情況擴大高排放禁用區(qū)、修訂高排放禁用區(qū)管理規(guī)定，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械。組織開展非道路移動機械禁用區(qū)專項執(zhí)法檢查，對使用高排放非道路移動機械主業(yè)單位依法處罰。加快老舊工程機械淘汰力度，大力推進叉車、牽引車采用新能源或清潔能源。籌備建設非道路移動機械管理平臺。

責任分工：市環(huán)保局牽頭推進，市住建局、城管局、交通運輸局、水利局和工信委參與，縣區(qū)人民政府落實

20.強化車用油品監(jiān)督管理。2018年9月底前，組織開展打擊黑加油站點專項行動“回頭看”。建立常態(tài)化管理機制，實行商務、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等多部門聯(lián)合執(zhí)法，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道、企業(yè)自備油庫和物流車隊等為重點，通過采取有獎舉報、隨機抽查和油箱油品追蹤溯源等手段，嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，嚴防死灰復燃。

開展對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、存儲和使用不合格油品行為。全年及秋冬季攻堅期間對加油站的銷售油品抽查率達到100%；對高速公路、國道和省道沿線加油站（點）銷售車用尿素情況的抽查率達到100%。

責任分工：市商務局牽頭，市工商局、安監(jiān)局、公安局、消防支隊、交通運輸局、國土局、規(guī)劃局、住建局、質(zhì)監(jiān)局參與，縣區(qū)人民政府落實

（七）實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動

21.全面排查工業(yè)爐窯。與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，以建材、化工、有色再生等為重點，涉及鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，化肥、無機鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，于2018年10月底前建立詳細管理清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況。自2018年11 月1 日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。

責任分工：市環(huán)保局牽頭，市工信委、發(fā)改委分工負責，縣區(qū)人民政府落實

22.開展工業(yè)爐窯專項治理。在清單基礎上，2018年9月底前，完成工業(yè)爐窯綜合整治實施方案制定，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。

加大落后產(chǎn)能工業(yè)爐窯淘汰力度。按照國家和省綜合標準體系，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關停退出。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。

責任分工：市發(fā)改委、工信委按照職責分工牽頭組織推進，市環(huán)保局配合，縣區(qū)人民政府落實

加快清潔能源替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加大使用天然氣、電等清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。2018年10月底前，完成省下城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐的拆除或清潔能源改造任務。2018年12月底前，基本取締燃煤供熱鍋爐，有色行業(yè)基本淘汰燃煤干燥窯、燃煤反射爐、以煤為燃料的熔鉛鍋和電鉛鍋；基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；加快淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。

責任分工：市發(fā)改委、工信委按照職責分工牽頭組織推進，市環(huán)保局配合，縣區(qū)人民政府落實

編輯：李丹