上海：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（試行）（征求意見稿）

（3）生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)管措施

監(jiān)督、檢查內(nèi)企業(yè)對國家和上海市環(huán)境保護(hù)方針、政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況；

監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理制度落實(shí)情況、竣工環(huán)保驗(yàn)收情況、排污許可證申報(bào)情況、環(huán)境影響后評價開展情況（如需要）；

監(jiān)督企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行與污染物排放情況，建立企業(yè)污染源檔案，“一企一檔”；

監(jiān)督企業(yè)排污許可證自行監(jiān)測要求執(zhí)行情況和環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況；

監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開情況；

督促企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和認(rèn)證，建立環(huán)境管理體系；

組織環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)工作業(yè)務(wù)水平。

4 企業(yè)巡查計(jì)劃

園區(qū)應(yīng)組織人員，每年至少一次對企業(yè)環(huán)保狀況開展全面調(diào)查，對問題較大的企業(yè)組織專家會診，并提出整改要求或改進(jìn)建議。

根據(jù)企業(yè)污染物排放情況、環(huán)境信訪舉報(bào)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級別等，將企業(yè)分A、B、C三類，園區(qū)根據(jù)企業(yè)分類開展日常環(huán)境巡查工作。

A類企業(yè)可包括符合以下一項(xiàng)以上條件的企業(yè)：過去三年內(nèi)受到行政處罰、通報(bào)或有環(huán)境違規(guī)記錄；受到環(huán)境信訪舉報(bào)且確屬企業(yè)違規(guī)；日常生產(chǎn)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象；經(jīng)評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。

B類企業(yè)包括其它國家、上海市及行政區(qū)規(guī)定的重點(diǎn)排污單位、排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)。

C類企業(yè)為其余企業(yè)。

A類企業(yè)至少每個季度巡查一次，B類企業(yè)至少每半年檢查一次，C類企業(yè)至少每年檢查一次。

具體巡查內(nèi)容包括但不限于：企業(yè)基本情況（生產(chǎn)狀況、排污口規(guī)范性整改情況、環(huán)境影響評價及其批復(fù)、排污許可證申報(bào)、竣工環(huán)保驗(yàn)收等情況）、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、企業(yè)自行監(jiān)測情況、環(huán)境管理臺賬情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)排定分析、信息公開情況、內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)運(yùn)行情況、排污許可證中規(guī)定的其它內(nèi)容執(zhí)行情況、違證排污情況及整改計(jì)劃等。

5 園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理制度

建立園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理制度。編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍。事故發(fā)生時，協(xié)助事故現(xiàn)場的人員疏散、撤離和救護(hù)。結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信息平臺數(shù)據(jù)等，根據(jù)需要開展環(huán)境監(jiān)測和溯源分析，協(xié)助政府相關(guān)部門向事件影響群體給予解釋說明。

5.1應(yīng)急預(yù)案管理制度

（1）應(yīng)急預(yù)案編制。根據(jù)有關(guān)要求，編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對園區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)。園區(qū)每年對應(yīng)急預(yù)案演練情況及效果進(jìn)行檢查分析，綜合匯總后寫出年度總結(jié)評估報(bào)告。

（3）應(yīng)急預(yù)案演練。組織協(xié)調(diào)園區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

5.2應(yīng)急物資儲備管理制度

（1）統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。詳細(xì)登錄園區(qū)各類應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和分布情況。各有關(guān)部門定期向園區(qū)報(bào)告應(yīng)急儲備物資動態(tài)變化情況，園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總并更新數(shù)據(jù)庫信息。

（2）補(bǔ)充、更新和輪替。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對有有效期的物資實(shí)時更新和輪替。

（3）督導(dǎo)檢查。定期對應(yīng)急物資儲備任務(wù)落實(shí)情況、救災(zāi)物資年度消耗和補(bǔ)充情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺情況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。

5.3應(yīng)急隊(duì)伍管理制度

（1）應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。每半年對全園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員裝備、培訓(xùn)演練情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件提供決策依據(jù)。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。對各類應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援能力。

附錄D 園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)年度工作計(jì)劃參考提綱

序號工作類別工作內(nèi)容輸出成果起點(diǎn)時間完成時間

第一階段：園區(qū)環(huán)保狀況調(diào)查（建議完成時間3個月）

1.1檔案調(diào)閱調(diào)閱園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價熟悉園區(qū)的總體情況，從根本上、從全局上、源頭上了解園區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)，工業(yè)技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)。可以用環(huán)境保護(hù)和發(fā)展雙贏的眼光，組建工業(yè)生態(tài)園區(qū)，使很多的環(huán)境問題從源頭得到根治。具體內(nèi)容涵蓋但不限于：環(huán)境功能區(qū)劃、土地規(guī)劃和建筑許可；園區(qū)生態(tài)環(huán)境，綠化管理、環(huán)境管理；環(huán)境影響評價、評級、申報(bào)登記等；向大氣和水體的排放，碳排放；供水和節(jié)水；廢物管理，包括危險(xiǎn)廢物分類、收集、儲存和轉(zhuǎn)移的全過程；化學(xué)品的全過程管理，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的管理；廠界噪聲和其他物理性排放；放射和輻射；土壤和地下水污染等XX年X月XX年X月

1.2園區(qū)調(diào)查園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查對污染集中治理設(shè)施、園區(qū)管網(wǎng)雨污水分流情況、危險(xiǎn)廢物集中式暫存設(shè)施、園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等情況進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查文件XX年X月XX年X月

1.3企業(yè)調(diào)查對園區(qū)入駐企業(yè)進(jìn)行入戶調(diào)查建立園區(qū)入駐企業(yè)的環(huán)境管理“一企一檔”，涵蓋但不限于5.1.1節(jié)中技術(shù)要點(diǎn)的全部內(nèi)容XX年X月XX年X月

1.4企業(yè)分類根據(jù)園區(qū)入駐企業(yè)的污染排放等特點(diǎn)，對企業(yè)進(jìn)行分類完成企業(yè)分類：企業(yè)分A、B、C三類，環(huán)境管理部門根據(jù)分類開展日常檢查工作。原則上A類企業(yè)為過去三年內(nèi)受到行政處罰、通報(bào)，受到環(huán)境信訪舉報(bào)以及日常生產(chǎn)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象；B類企業(yè)為國家、上海市及行政區(qū)規(guī)定的重點(diǎn)排污單位、排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)；C類企業(yè)為其余企業(yè)。XX年X月XX年X月

編輯：程彩云