酒泉市打贏藍天保衛戰2019年度行動實施方案

建立完善重污染天氣污染源清單，提高應急方案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預警期間，嚴格落實灑水抑塵、施工場地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。（市生態環境局牽頭，市工信局、住房和城鄉建設局、公安局、交通局配合）

對水泥等重點行業制定錯峰生產方案并細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。（市工信局、生態環境局按職責分工負責）

（三十三）積極應對氣候變化

實施積極應對氣候變化國家戰略，推動各市州、各行業落實《甘肅省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，確保完成國家下達我省的年度碳強度降低目標任務。積極參與全國碳市場建設，組織納入交易的發電企業開展能力培訓。按照國家統一部署，組織做好重點排放單位年度碳核查工作。加強基礎研究，開展地方溫室氣體清單編制、碳排放峰值預測和配額試分配。加強適應氣候變化工作，繼續推進低碳城市試點和氣候適應型城市試點建設，助推全省綠色低碳發展。（市生態環境局牽頭，市氣象局配合）

九、完善法規體系建設，落實環保工作制度

（三十四）健全完善大氣污染防治相關制度

嚴格落實生態環境保護監督管理責任、排污許可管理、工業企業環境保護標準化建設、環境執法和環境質量信息公開等五項生態環境保護工作制度。嚴格按照排污許可證管理名錄規定的行業核發排污許可證，未取得排污許可證的企業、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。扎實開展《甘肅省大氣污染防治條例》學習宣傳教育活動，著力營造“人人關心環保，人人宣傳環保，人人參與環保”的濃厚氛圍。年內完成《酒泉市大氣污染防治條例》調研工作。（市生態環境局牽頭）

（三十五）拓寬投融資渠道

全市各級財政支出要向藍天保衛戰傾斜，統籌安排大氣污染防治資金，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場建設、污染防治設施升級改造、空氣質量預警預報系統建設等大氣污染防治重點項目和大氣環境監管能力建設項目。加強對大氣污染防治專項資金使用的監督管理，利用綠色生態產業發展基金引導、帶動社會資本加大投資。（市財政局牽頭，市大氣污染治理領導小組各成員單位配合）

支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業發行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本。（市發改委、金融工作辦公室、人民銀行酒泉市中心支行牽頭，市財政局、生態環境局、酒泉銀監分局配合）

（三十六）加大經濟政策支持力度

建立市級環保專項資金與地方空氣質量改善績效聯動機制，調動地方政府治理大氣污染積極性。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合懲戒。完善居民階梯氣價制度，居民采暖用氣按民用價格執行，減少燃氣輸配中間環節，降低用氣成本。推行上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，具備條件時建立采暖用電的市場化竟價采購機制。對電極式蓄熱儲能集中供熱項目，實行“大工業峰谷分時電價+直購電交易”支持政策。農村地區利用地熱能向居民供暖（制冷）的項目運行電價參照居民用電價格執行。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。建立高污染、高能耗、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，全面清理取消對能耗高行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策，對限制類、淘汰類企業大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。加大鋼鐵等行業超低排放改造支持力度。完善鐵路貨運市場化價格形成機制，科學規范兩段費用。大力支持機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。利用生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市發改委、財政局牽頭，市生態環境局、交通局、農業農村局配合）

嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。落實節能、新能源車減免車船稅。（市財政局、市稅務局牽頭，市交通局、生態環境局、工信局配合）

十、加強基礎能力建設，嚴格環境執法監督

（三十七）提升空氣質量監測能力

按照國家要求，優化調整全市國控環境空氣質量監測站點，加強環境空氣質量監測。完善省、市、縣空氣質量自動監測網絡建設，2019年底前，配合省生態環境廳建成省級空氣質量綜合分析大數據平臺及自動監測系統。完善全市空氣質量微測網建設，提升監測能力。逐步開展降塵監測。開展揚塵智能監控執法和無人機全域巡航，充分運用科技手段，提升空氣質量精細化管理。（市生態環境局負責）

強化監測數據質量控制，加強對環境空氣質量監測第三方運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方干預監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態環境局牽頭，市市場監督管理局配合）

加強移動源排放監管能力建設。建設完善移動源遙感監測網絡，構建重型柴油車車載診斷系統（OBD）遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2019年底前，建成國家一省一市三級聯網的遙感監測系統平臺。（市生態環境局牽頭，市公安局、交通局配合）

編輯：李丹