福建龍巖市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案

責任單位：各縣（市、區）人民政府

（二十四）打好柴油貨車污染治理攻堅戰。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案，統籌油、路、車治理，實施清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產銷售、注冊使用、檢驗、維修等環節的監督管理，建立天地車人一體化的全方位監控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。開展多部門聯合執法專項行動。

牽頭單位：市交通運輸局、公安局

配合單位：市生態環境局、財政局、市場監管局、工信局、商務局、發改委

責任單位：各縣（市、區）人民政府

（二十五）開展工業爐窯治理專項行動。各縣（市、區）制定實施工業爐窯綜合整治實施方案。開展拉網式排查，建立各類工業爐窯管理清單。加大不達標工業爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發生爐。鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業爐窯治理作為環保督察的重點，凡未列入清單的工業爐窯均納入污染天氣應對錯峰生產管理重點對象。

牽頭單位：市生態環境局

配合單位：市發改委、工信局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

七、強化區域聯防聯控，有效應對污染天氣

（二十六）加強輕污染天氣應對。健全環保、氣象聯合會商研判機制，加強區域大氣污染形勢的分析研判，進一步提升污染天氣預測預報能力。應進一步健全輕微污染天氣應對機制，打通從監測預警、會商研判、污染管控、督查落實到評估提升的各個環節，實現快速響應、無縫銜接、有效應對，提高空氣質量優良率。

牽頭單位：市生態環境局

配合單位：市氣象局、工信局、住建局、城市管理局、公安局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

（二十七）夯實應急減排措施。科學制定和落實減排措施。根據我市冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點，針對不同時段、不同污染因子、不同氣象條件，結合產業結構布局和地形特征，完善輕微污染天氣應對預案，細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。強化臭氧污染天氣應對，原則上VOCs：NOx削減比例大于1:1，二級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減5%、5%以上，一級響應時VOCs、NOx排放總量分別削減10%、10%以上。

牽頭單位：市生態環境局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

各地加大工業企業生產季節性調控力度，根據轄區空氣質量改善目標、臭氧污染情況的研判、污染天氣應急應對的需求，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，及時組織實施調控措施，引導企業落實錯峰生產。以夏秋季為重點，以工業涂裝、家具制造、包裝印刷等VOCs排放重點行業，以及水泥、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等NOx排放重點行業為重點，研究提出錯峰生產要求，制定實施生產調控方案，鼓勵和指導企業調整生產計劃、實施錯峰生產或者應急應對期間限產停產，降低對空氣質量的影響。鼓勵將錯峰生產方案細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。

牽頭單位：市生態環境局

配合單位：市工信局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

八、健全法律法規體系，完善環境經濟政策

（二十八）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向藍天保衛戰傾斜。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵政策性、開發性金融機構在業務范圍內，對大氣污染防治和產業升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的企業和項目發行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造，財政給予一定比例的貼息扶持。落實輸配電價政策。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。

牽頭單位：市財政局、發改委、人行龍巖中心支行

配合單位：市生態環境局、金融監管局

責任單位：各縣（市、區）人民政府

（二十九）加大經濟政策支持力度。實施差別化的政策引導。市直有關部門要利用現有資金渠道，對各地改善空氣質量等給予正向激勵，調動地方政府治理大氣污染的積極性。落實好燃煤電廠超低排放環保電價。落實全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。落實高污染、高耗能、低產出企業的差別化電價政策，對限制類、淘汰類企業實行差別電價。配合完善貨運價格市場化運行機制。建立健全高污染、高耗能、低產出企業執行差別化水價政策的動態調整機制。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環節的支持政策。利用生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。加強環保領域失信專項整治，健全環保信用評價制度，強化“守信激勵、失信懲戒”的聯動機制。

牽頭單位：市財政局、生態環境局、發改委

配合單位：市工信局、交通運輸局、農業農村局、人行龍巖中心支行

責任單位：各縣（市、區）人民政府

加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。跟蹤落實對從事污染防治的第三方企業給予企業所得稅優惠政策，企業從事污染防治、“散亂污”綜合治理,符合條件并經認定取得高新技術企業資格的,享受高新技術企業優惠政策。落實促進物流業降本減負的增值稅政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。

牽頭單位：市稅務局

配合單位：市財政局、交通運輸局、生態環境局、工信局

編輯：李丹