四川瀘州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案

加強農(nóng)業(yè)氨排放控制。加強種植業(yè)氨排放控制。開展化肥減量增效示范和有機肥替代化肥試點，增加有機肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量，化肥農(nóng)藥使用量達到國家限定要求。改進施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，降低氨排放。加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。推廣低蛋白飼料，改進養(yǎng)殖場通風環(huán)境，強化畜禽糞污資源化利用。鼓勵農(nóng)村地區(qū)實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，降低大氣氨排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（七）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣。

強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。進一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。在區(qū)域內(nèi)實行環(huán)境規(guī)劃、標準、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢分析會，強化信息共享和聯(lián)動合作，協(xié)力推進大氣污染源頭防控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

加強空氣質(zhì)量預(yù)測研判。完善監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，充分整合各方數(shù)據(jù)信息和研究資源，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段，提高對不利氣象條件預(yù)測的準確性，強化會商分析，完善專家指導(dǎo)機制，實現(xiàn)對城市空氣質(zhì)量變化趨勢、污染天氣過程的科學研判。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。以企業(yè)污染排放績效為依據(jù)，確定實施秋冬季錯峰的重點行業(yè)及生產(chǎn)方式，實行差別化管理。水泥行業(yè)嚴格落實錯峰生產(chǎn)要求，推動磚瓦、陶瓷等行業(yè)實施秋冬季錯峰生產(chǎn)。根據(jù)電網(wǎng)安全需要和電力供應(yīng)需求，科學調(diào)度燃煤發(fā)電機組生產(chǎn)發(fā)電，優(yōu)先調(diào)度超低排放燃煤發(fā)電機組和節(jié)能環(huán)保績效水平更高的機組。（市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

有效應(yīng)對重污染天氣。提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力，實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報，開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測。完善重污染天氣應(yīng)急管控清單。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在重污染天氣形成前，提前采取措施，視情況采取更嚴格措施，降低污染程度。對重污染天氣應(yīng)急措施落實情況進行督查并開展后評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各區(qū)縣人民政府，各園區(qū)管委會和市級有關(guān)部門要充分認識大氣污染防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對本實施方案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實地方黨委和人民政府的大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善主體責任，推行環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責”“黨政同責”。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣人民政府、各園區(qū)管委會及市級有關(guān)部門緊密配合，各司其職，各負其責，確保各項措施按期完成。

（二）嚴格環(huán)境執(zhí)法。

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》等法律法規(guī)，堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強工業(yè)窯爐、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理、揚塵管控、機動車超標、銷售使用劣質(zhì)油品等環(huán)境執(zhí)法。嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。開展大氣污染強化督查。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）強化工作考核。

根據(jù)四川省大氣污染防治考核辦法，將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對重點工作推動不力、未完成目標任務(wù)的實施約談、限批，取消有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號，對有關(guān)責任人員實施問責。實施大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動，對超額或提前完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，資金分配予以傾斜支持。

（四）強化科技支撐。

持續(xù)開展污染來源解析，動態(tài)更新大氣污染源排放清單，加強大氣灰霾和臭氧形成機理研究。

（五）加強能力建設(shè)。

加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口要設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測。開展VOCs監(jiān)測。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)、機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化微站和組分站建設(shè)。開展激光雷達走航和城市顆粒物組分監(jiān)測分析等。鼓勵以購買第三方監(jiān)測服務(wù)的方式，為大氣污染防治提供數(shù)據(jù)支撐。

加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)據(jù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（六）加大資金投入。

各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)役傾斜，增加大氣污染防治資金投入。積極爭取中央、省級財政資金支持。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

（七）強化信息公開。

加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境保護違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。每月公布全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報及應(yīng)急措施、進展、成效方面的信息。

編輯：李丹